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浙江湿地保护成就“碧水”文章
发布时间:2017-12-01 16:45 浏览次数:
   浙江是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断的发源地。如何保护好丰富的湿地资源,做好“碧水”文章,成为浙江践行“两山”理论的重要课题。
  浙江有湿地面积1665万亩,占全省国土面积的10.9%。近年来,通过建立湿地公园、实施湿地修复、加强顶层设计等举措,浙江湿地得到了有效保护,为维护全省生态平衡发挥了重要作用。
  湿地保护与开发并重
  对于人口密度大、经济发达的浙江来说,如何在发展进程中有效保护丰富的湿地资源?
  “建设湿地公园,实行以保护为主、适度开发的模式,符合浙江省情。”浙江省林业厅湿地保护中心主任赵岳平表示,湿地公园既能充分发挥湿地多种功能效益,保护当地农耕文化,又能让人民在享受生态产品的同时提高保护意识,促进人与自然和谐共处。西溪国家湿地公园就是浙江率先在全国打造的第一个样板。
  西溪湿地是全国唯一一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家级湿地公园。历史上的西溪湿地也曾因工业化和城市化发展遭受重创。2003年,浙江以西溪湿地建设为开端,开启了湿地保护和开发并重的探索之路。
  为最大限度保护西溪湿地资源,降低人类活动对西溪湿地生态系统干扰,杭州制定了20多个专项规划,对一部分生态环境较好、湿地特色显著的区域实行封闭保护,其他部分适度开发成旅游景点。公园内保留了少量的农民房屋,小部分的建设也都采用绿色、环保型的材料。外迁居民2226户和上百家企业,清运生活垃圾350万立方米……
  如今,西溪湿地公园的知名度已从浙江扩展至全国,吸引大量游客慕名而来。西溪湿地公园通过限制每日客流量,保证湿地不因超负荷运行导致生态失衡。
  以西溪为样板,浙江针对全省湖泊、河流、滨海、沼泽及人工湿地五大不同的湿地类型,建设各具特色的湿地公园。据统计,全省共建立31个省级以上湿地公园,每一个湿地公园都建有宣教中心,让游客在游览中拓宽对自然的认识,体验湿地浓郁的生态文化氛围。
  精准修复退化湿地
  浙江湿地类型多样,功能退化程度不一。为此,浙江各地因地制宜,针对不同的病因,结合湿地类型和功能,实行精准化修复。
  素有“浙中小洞庭”之称的诸暨白塔湖国家湿地公园,是浙江经济发达地区少有的农耕式河网湖泊型湿地。从空中俯瞰,河渠纵横交错,水道曲折多变,78个农田岛屿散落其中。秋日午后,清澈的湖面倒映着金黄的稻子,美不胜收。然而,曾经的白塔湖却是一个鱼虾无法生存、水鸟相继远离的污水湖。
  早年,白塔湖因生活污水、工业污水乱排放以及农民在河道养殖珍珠、填湖造地,导致白塔湖区湿地面积逐渐缩减,水质一度恶化到了五类水。
  为挽救这片正在衰竭的湿地,2008年,诸暨市委、市政府投入1000万元,实施精准化修复。关停畜禽企业,对周边五金企业大整治,禁止农民珍珠养殖、填湖造地,并对周边19个村庄开展了改建污水管道网设施工程,从源头切断污染源。
  清淤疏浚是使每条水脉“血管畅通”的关键步骤。诸暨市委、市政府总投入资金约1.5亿元,开展8期湿地修复工程,共疏浚河道57.3公里,清除淤泥130.3万立方米,木桩护岸85公里,岛内植被修复、岛岸绿化3800余亩。打造出了让人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的碧水蓝天。
  白塔湖修复和保护是在4万多人口生产生活依托的湿地上下功夫,而世界级观鸟胜地的杭州湾,则是在修复和保护迁徙鸟类栖息地上做文章。
  杭州湾湿地是中国八大盐碱湿地之一,典型的海岸湿地生态系统。每年有上百种几十万只候鸟在迁徙途中经过杭州湾国家湿地公园。为了能更好地保护杭州湾国家湿地公园的原生态,浙江省及宁波市林业部门积极推进自然与人工相结合的科学生态修复工程,对已围垦土地进行生态环境修复。在由湿地国际、全球环境中心专家的协助下,杭州湾湿地还建成国内独有的水鸟高潮停歇地,为迁徙鸻鹬和越冬鸭类提供适合的生存环境。
  在精准化生态修复和保护下,目前,杭州湾国家湿地公园内鸟类种类和数量大幅增加,由保护项目实施前的40多种增加到现在的220种。
  用制度全方位保护湿地
  在新形势下,浙江如何加快改善湿地生态环境,丰富湿地生物多样性?如何严格湿地用途监管,实现占补平衡?如何在制度上层层落实各方责任?不久前,浙江草拟了《浙江省政府办公厅关于加强湿地保护修复工作的实施意见》,将于近日出台。这将成为浙江今后一个时期开展湿地修复工作的纲领。
  完善湿地管理体系。浙江省根据生态区位、生态系统功能和生物多样性将湿地进行分级管理。明晰湿地事权划分,探索湿地管理方面的财政事权和支出责任划分。加强湿地保护管理工作机构的能力建设,在省重要湿地设立湿地管理公益岗位,开展县、乡、村三级管护联动网络工作试点。
  实行湿地保护目标责任制。围绕浙江全省湿地总量不降低的目标,将任务量逐级分解到各市、县。对划入生态保护红线的湿地实行严格管控。强化湿地用途管理,对已经批准征收、占用的湿地,用地单位按照占补平衡的要求,负责恢复或重建,确保湿地面积不减少。
  建立湿地保护成效奖励机制。市(区)党政领导班子和领导干部将对行政区域内湿地保护负总责,湿地面积、保护率、生态状况等保护成效指标将纳入浙江省生态文明建设目标评价考核等制度体系,采取奖励机制和终身追责机制。浙江省还制定了湿地修复绩效评估标准,组织开展湿地修复工程评价,并由第三方机构开展湿地修复工程竣工评估和后评估。
  此外,《意见》还对完善湿地分级管理体系、强化湿地利用监管,推进退化湿地修复、健全湿地监测评价体系、树立全社会的湿地保护意识等方面作了明确规定。

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